Глава 10. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

10.1. Оружие нелетального действия

Под оружием нелетального (несмертельного) действия (ОНД) или нелетальным оружием понимают оружие, применение которого обеспечивает временный вывод из строя живой силы противника, но исключает или минимизирует ущерб мирному населению, гражданской микроструктуре и окружающей среде. Хотя разработки различных типов ОНД находятся в начальной стадии, в настоящее время нелетальное оружие широко востребовано в комплекте вооружения войск и сил специального назначения наряду с существующими средствами ведения вооруженной борьбы.

Предпосылки разработки и применения ОНД

Сегодня уже очевидно, что проблеме разработки и применения ОНД в Европе, США и Азии уделяется повышенное внимание, образуются специализированные структурные подразделения, занимающиеся данной проблемой, как на государственном уровне, так и на уровне отдельных крупных фирм, известных своей высокотехнологичной продукцией в других областях науки и техники (в том числе, и в области обычных вооружений). В ряде стран, в том числе и в России, проводятся масштабные исследования в данном направлении, а в развитие технологий создания оружия нелетального действия вкладываются весьма значительные бюджетные средства.

Для предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма, обычно используется либо угроза применения силы, либо ее непосредственное применение, сопровождающееся жертвами и разрушениями. Особенно большие проблемы с применением военной силы возникают при проведении антитеррористических операций. Это связано с тем, что такие операции приходится вести, как правило, на территориях, где велика плотность гражданского населения, или в условиях захвата сотен и тысяч заложников. А поскольку современные средства вооруженной борьбы создавались для ведения крупномасштабных боевых действий, и имеют колоссальную разрушительную силу, то их использование всегда несет опасность появления больших потерь среди мирного населения.

Подобные обстоятельства требуют разработки и применения принципиально иных видов вооружения, исключающих негативные последствия, которые имеют место при применении традиционных видов оружия. Наиболее вероятно, что сегодня таким средством воздействия на живую силу и военную технику может стать так называемое оружие нелетального действия.

Оценивая характер вооруженной борьбы, необходимо отметить, что террористы действуют, как правило, небольшими мобильными группами или в одиночку. Однако, как показали события на Северном Кавказе, в Косово, Македонии, Афганистане, Ираке, Испании, на Филиппинах, в Индонезии, в Колумбии и в ряде других стран террористы могут действовать в составе и более крупных формирований и обладать практически всеми видами вооружения и военной техники. К особенностям тактики действий террористических групп следует отнести их высокую мобильность, что исключает наличие линии фронта. Обращают на себя внимание высокая профессиональная подготовка к ведению боевых действий при любом соотношении техники и личного состава противника, а также высокий моральных дух, основанный, прежде всего, на конфессиональной базе. Нельзя не отметить использование террористами мирного населения в качестве живого щита, что во многом затрудняет действия военных и специальных формирований.

Как уже упоминалось, обычные боеприпасы, созданные для ведения боевых действий, не всегда приемлемы для проведения антитеррористических и миротворческих операций, а также операций по правопринуждению, так как их применение в данных условиях может привести (и приводит!) к неприемлемому ущербу для гражданского населения, материальных ценностей и окружающей среды. Именно поэтому стоит вопрос о разработке ОНД и включении его в комплект вооружения специальных подразделений, обеспечивающих проведение вышеуказанных операций.

Сценарии возможного применения ОНД

Оружие несмертельного (нелетального) действия, условно называемое в средствах массовой информации «гуманным», предназначено для временного выведения из строя живой силы противника, без причинения перманентного ущерба для здоровья людей. Существует определение ОНД в военно-техническом понимании, которое сегодня является общепринятыми: «Оружие, прямо предназначенное и, прежде всего применяемое для выведения из строя личного состава или техники, сводя к минимуму нанесение постоянных увечий живой силе и непреднамеренный ущерб имуществу и окружающей среде». Следовательно, системы ОНД представляют собой средства, вызывающие так называемое функциональное поражение, в которых используются разнообразные способы воздействия на объекты.

К данной категории относится обширный комплекс механических, химических, электрических и светозвуковых устройств, используемых правоохранительными органами и спецслужбами для оказания психофизического, травматического и удерживающего воздействия на правонарушителя, временного вывода его из строя, а также армейским спецназом – для захвата противника живым.

Как правило, спецсредства используются правоохранительными органами для задержания правонарушителей, пресечения с их стороны активного сопротивления, освобождения заложников, пресечения и ликвидации групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков.

Сегодня достигнуто понимание того, что ОНД должно обеспечивать гибкий ответ на угрозу применения силы и должно оказывать эффективное воздействие на оперативную ситуацию при минимизации сопутствующего ущерба. ОНД призвано обеспечить операции по предотвращению массовых беспорядков, задержанию нарушителей, предотвращению незаконных действий, охране объектов и предотвращению доступа к ним, освобождению зданий, объектов и территорий, освобождению заложников, нейтрализовать имеющуюся в распоряжении противника технику и инфраструктуру, а также содействовать проведению спецопераций в городских условиях и обеспечивать защиту персонала.

Конечно, ОНД может применяться и в боевых операциях в составе авиации, сухопутных войск, военно-морского флота. Здесь ОНД является лишь дополнением к существующим обычным видам вооружений. Но наиболее распространено применение ОНД в специальных операциях и здесь оно может играть ключевую роль.

Для определения легитимности применения ОНД с правовой точки зрения необходимо понимать, какими законодательными принципами и ограничениями следует руководствоваться при его применении. В настоящее время международным сообществом признано, что такими принципами являются военная необходимость, гуманность и пропорциональность. Если соотнести имеющиеся международно-правовые документы с конкретными видами различных видов оружия, в том числе и видами ОНД, то можно сделать негативное заключение: к большому сожалению международно-правовое регулирование применения большинства видов ОНД полностью отсутствует, а международные соглашения, имеющиеся по немногим видам ОНД, вызывают сомнения и дискуссии.

Для того, чтобы избежать риска попадания ОНД в руки террористических формирований и преступников, а также во избежание интенсификации процесса применения ОНД в военных целях существует превентивный контроль вооружения – форма количественного контроля за вооружением, создающего препятствия развитию военных технологий прежде, чем оружие, производимое с помощью таких технологий, будет развернуто. В соответствии с идеей превентивного контроля при вводе в эксплуатацию новых видов оружия существует стандартный набор процедур для того, чтобы оценить, будут ли ущемлены права и интересы потенциальных и случайных жертв или нет. Основные этапы превентивного контроля связаны с необходимостью выполнения соответствующих критериев. В случае военного применения ОНД необходима оценка каждого сценария военной операции. Для операций правоохранительного порядка необходима оценка использования ОНД против толпы и отдельных противников в различных ситуациях, от тюремного бунта до захвата заложников.

Медико-биологические аспекты применения ОНД

С точки зрения медико-биологического воздействия на организм человека ОНД есть оружие, принцип действия которого основан на временном (от нескольких секунд до нескольких часов) лишении противника боеспособности без серьезных остаточных патологических изменений в организме пострадавшего. Для лишения противника боеспособности достаточно:

·      дезориентировать головной мозг;

·      вести центральную нервную систему в шоковое состояние.

При этом с учетом согласованной классификации типов и уровней воздействия целесообразно установить пороговые уровни допустимого эффективного, но не опасного для жизни пострадавшего, воздействия ОНД. Необходимо также учитывать, что чувствительность к воздействию различных видов ОНД, а, следовательно, эффективность действия ОНД в значительной мере зависят от функционального состояния организма и наличия острой или хронической патологии у объекта воздействия.

Спектр опубликованных количественных данных, определяющих воздействие различных факторов ОНД на человека, в настоящее время весьма невелик. Наибольшее количество экспериментальных данных опубликовано по проблемам воздействия на человека непроникающих элементов кинетического действия, звуковых волн и оптического излучения, электромагнитного излучения и ирритантов.

К сожалению, многие эффекты воздействия различных видов ОНД на человеческий организм и их интегральный критериальный количественный анализ, учитывающие достоверные долговременные последствия и индивидуальность восприятия к воздействию различных физических полей допорогового уровня, не обобщены или исследованы недостаточно подробно и глубоко для таких обобщений.

В общем случае качественная картина связи вероятности достижения требуемого эффекта от применения ОНД с произвольной шкалой безопасности действия ОНД на человека может быть проиллюстрирована следующим образом: необходимо при проектировании и применении создаваемых видов ОНД добиваться максимально возможной разницы между дозами, обеспечивающими гарантированные желательный и нежелательный биоэффекты. Величина этой разности прямо пропорциональна степени гуманности применяемого вида ОНД, так как исключает неприемлемые уровни воздействия ОНД на человека.