Цели и задачи инвестиционной политики
Предпринимательская и инвестиционная деятельность и состояние экономики в целом
в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями
государство способно существенно затормозить или ускорить инвестиционные
процессы.
Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов
хозяйствования и экономику страны является инвестиционная политика — одна из
составных частей экономической политики государства. При помощи инвестиционной
политики государство непосредственно может влиять на темпы и объем производства,
ускорение научно-технического прогресса (НТП), изменение структуры общественного
производства, решение социальных проблем.
Под инвестиционной политикой понимается целенаправленная деятельность
государства по обеспечению благоприятных условий для осуществления
инвестирования, эффективного использования инвестиционного потенциала страны в
целях подъема экономики и решения задач социально-экономического развития.
Государство может влиять на инвестиционную активность с помощью различных
рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления различных
налоговых льгот предприятиям, вкладывающим средства в реконструкцию и
техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создания
благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической
политики и др.
Тесно связана с инвестиционной политикой амортизационная политика государства.
Устанавливая порядок использования амортизационных отчислений, государство тем
самым регулирует темпы и характер воспроизводства и, в первую очередь, скорость
обновления основных фондов.
При разработке амортизационной политики государство должно
придерживаться следующих принципов:
1) нормы амортизации должны быть дифференцированными в зависимости от
функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и
физический износ;
2) амортизационные отчисления на предприятиях всех форм собственности и
организационно-правовых форм хозяйствования должны использоваться только исходя
из их функционального назначения;
3) всем предприятиям должна быть предоставлена возможность осуществления
ускоренной амортизации;
4) амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и
ускорению НТП.
Инвестиционная политика взаимосвязана с научно-технической политикой. В современных условиях, когда Россия теряет свои позиции в научно-технической области, еще раз следует напомнить, что ускорение научно-технического прогресса является важнейшим фактором подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство. Так, выход Японии на самые передовые позиции в мире за сравнительно короткий срок обусловлен в первую очередь тем, что страна в послевоенный период правильно сориентировалась и стала целенаправленно проводить государственную политику по ускорению НТП.
Инвестиционная политика предполагает наличие цели, задач и механизма их
реализации. Цель инвестиционной политики — реализация стратегического плана
экономического и социального развития страны, направленного на подъем
отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.
Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно
сложившейся экономической ситуации в стране. К ним можно отнести: выбор и
поддержку развития отдельных отраслей хозяйства; обеспечение сбалансированности
в развитии отраслей экономики России; обеспечение конкурентоспособности
отечественной продукции; поддержку развития экспортных производств; реализацию
программы жилищного строительства в стране и др.
Для реализации разработанной инвестиционной политики необходим четкий механизм,
который предусматривает:
1. создание нормативно-правовой базы для функционирования рынка инвестиций;
2. выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;
3. определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию
инвестиционной политики;
4. создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Кроме государственной инвестиционной политики, различают отраслевую,
региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все
они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является
государственная инвестиционная политика, так как она призвана способствовать
активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.
Важную роль в подъеме экономики и повышении эффективности производства играет
отраслевая инвестиционная политика, которая является составной частью
государственной инвестиционной политики и разрабатывается на уровне отдельных
межотраслевых комплексов и отраслей экономики.