Определяет фреймовую (оконную) структуру документа: размеры и расположение фреймов на странице. Создаётся вместо тела документа (то есть элемент BODY в документе не используется).
Открывает и закрывает список фреймов, определяемых с помощью элемента FRAME. Между начальным и конечным тегами кроме элементов FRAME и NOFRAMES могут находиться другие элементы FRAMESET. То есть элемент FRAMESET поддерживает вложенные конструкции фреймов.

ROWS – определяет количество и размеры горизонтальных фреймов (фреймов-строк) в окне браузера. В качестве значения задается список размеров фреймов через запятую. Способы задания размеров:

• в процентах от высоты рабочей области окна браузера. Например: "30%,30%,40%";
• в виде знака "*" (звездочка), говорящего о том, что фрейм занимает все свободное пространство окна браузера, незанятое другими фреймами с явно указанными размерами. Например, звездочка в записи "25%,25%,*" равносильна 50%;
• в пикселах. Например: "75,*";

Все три способа можно совмещать. Например, "25%,40,*" разобъет экран на три горизонтальных фрейма, первый из которых будет высотой в четверть окна браузера, второй – в 40 пикселов, а третий займет всю оставшуюся площадь.

COLS – определяет количество и размеры вертикальных фреймов (фреймов-столбцов) в окне браузера. В качестве значения задается список размеров фреймов через запятую. Размеры задаются так же, как и в предыдущем атрибуте ROWS.

BORDER – определяет ширину рамок фреймов в пикселах. Данный атрибут действует только в браузерах Netscape;

FRAMEBORDER – определяет наличие рамок у содержащихся внутри FRAMESET фреймов. Возможные значения:

Yes – отображать рамки;
No или 0 – не отображать рамки;

Браузеры Netscape не поддерживают данный атрибут в полной мере и для глобального определения ширины рамок используют атрибут BORDER.

FRAMESPACING – определяет расстояние (так называемую "серую область") между фреймами в пикселах. Данный атрибут необходим для создания фреймов без рамок.

Обратите внимание на то, что  FRAMESET-структура создаётся вместо элемента BODY. FRAMESET-структура, расположенная в заголовке (внутри элемента HEAD) считается ошибкой.